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Il 2° Rapporto sulla qualità nella scuola

Postato il
16/06/2011 da Bruno
Mori

Il mensile Tuttoscuola (http://www.tuttoscuola.com/), la rivista specializzata rivolta
ad insegnanti, genitori e studenti, ha recentemente pubblicato il 2°
Rapporto sulla qualità nella scuola.
Già quattro anni fa, in
occasione del primo studio, Tuttoscuola aveva realizzato una
graduatoria delle Provincie e delle Regioni, in base alla qualità del sistema di
istruzione. Il nuovo report è stato elaborato utilizzando i dati provenienti da
fonti ufficiali ed aggiornato con le ultime rilevazioni disponibili. In tutto 96
indicatori, dai quali si ricava una conoscenza approfondita del sistema
scolastico italiano (clicca sulle immagini per vedere la classifica di regioni e
province).

2° Rapporto sulla qualità della scuola –
classifica regioni e province

Orazio Niceforo

Dottor Orazio
Niceforo in quale periodo si è svolta l’indagine oggetto della vostra attività
di rilevazione ?

I materiali di
base sono stati raccolti tra la fine del 2010 e l’inizio del 2011, poi si è
proceduto alla loro elaborazione all’interno degli indicatori e subindicatori
scelti, e infine sono stati preparati i testi di presentazione e
commento.

Quante e quali
sono le strutture periferiche e centrali coinvolte ?

L’unità di
riferimento principale è la Provincia. E’ a questo livello – le Province sono
100 – che si riferiscono i dati raccolti (circa 35.000) e le classifiche
elaborate. Le fonti sono costituite da Miur, Ministero degli Interni, Ragioneria
generale dello Stato, Invalsi, Istat,).

Come giudicate il
livello di collaborazione ottenuto ?

Ci siamo avvalsi
essenzialmente di basi di dati pubblicate nei diversi siti istituzionali.
Abbiamo consultato alcuni autorevoli esperti di problematiche educative per
stabilire il ‘peso’ dei diversi indicatori, e ne abbiamo ricevuto ampia
disponibilità.

Venendo ai
contenuti il dato che emerge con più evidenza è il generale recupero di
posizioni delle scuole del Sud Italia. Nella sua relazione introduttiva il
direttore di Tuttoscuola, Giovanni Vinciguerra, ha infatti indicato come una
sorpresa il fatto che negli ultimi quattro anni il Sud abbia fatto meglio del
Nord e del Centro. A suo parere siamo in presenza di una reale inversione di
tendenza ?

Sui miglioramenti
riscontrati nelle scuole del Sud hanno influito, nel periodo considerato,
fattori che potrebbero mutare nel tempo, come le risorse comunitarie per le
Regioni dell’obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e la
maggiore stabilità del personale rispetto al Nord e al Centro.

Che opinione si è
fatto sulla causa degli squilibri che ancora esistono, e sono piuttosto
accentuati, tra le diverse aree del Paese ? Sono da attribuirsi esclusivamente
ad una situazione di partenza estremamente penalizzante per il Sud o esistono
ragioni strutturali più complesse che ostacolano un pieno riscatto del
Mezzogiorno d’Italia ?

Ci sono certamente ragioni strutturali dovute al
complessivo ritardo del Mezzogiorno sul piano dello sviluppo economico, ma
contano molto anche le scelte delle Amministrazioni locali, che vedono le
Province e le Regioni centro-settentrionali più impegnate sul versante della
spesa per l’istruzione.

Quanto incidono
sul successo formativo dei nostri figli la cattiva organizzazione interna alle
singole scuole ed un ambiente poco accogliente ?

Certamente molto,
ma forse meno di altri fattori come lo stile di direzione delle scuole, la
collaborazione delle famiglie, la capacità progettuale delle singole istituzioni
scolastiche e delle loro reti, la qualità e disponibilità degli
insegnanti.

Rispetto
all’analisi comparata del primo e secondo rapporto, a distanza di quattro anni,
come giudica il trend complessivo del sistema scolastico del Paese ?

La scuola italiana
appare sostanzialmente ferma nei suoi dati di base: forti squilibri solo
parzialmente corretti, notevole incidenza del precariato e della mobilità del
personale, cattive performances nelle indagini comparative internazionali,
soprattutto nel PISA che riguarda i quindicenni: un’età in cui i giochi sono
sostanzialmente già fatti. Nella scuola primaria va un po’ meglio: questo
significa che gli interventi di riequilibrio dovrebbero prioritariamente
concentrarsi sulla scuola media e sul biennio iniziale della secondaria
superiore.

La dispersione
scolastica è un altro argomento delicato trattato nel vostro studio. I dati sono
preoccupanti. Tuttoscuola rileva che la percentuale a livello nazionale si è
ridotta del 2,2%, ma si attesta su un valore del 30,8%. Un’autentica piaga. Un
ulteriore 23% di studenti arriva al diploma di istruzione secondaria superiore
con uno o più anni di ritardo. Si è fatto un’idea sulle ragioni di questo
fenomeno ? E’ possibile mettere in campo contromisure adeguate per contrastare
l’abbandono scolastico ?

Negli anni scorsi si era parlato di una maggiore
flessibilità e personalizzazione dei percorsi di studio, favorita dal passaggio
dalla scuola dei Programmi a quelle delle Indicazioni, ma le Indicazioni sono
rimaste sostanzialmente sulla carta. Probabilmente è questa la strada da
battere, ma servirebbe una forte iniziativa sul piano della ulteriore
semplificazione dei piani di studio e degli obiettivi di apprendimento, e di una
adeguata formazione in servizio dei docenti, con caratteristiche di
ricerca-azione.

Scuola e Precari:
un binomio che da sempre accompagna le riflessioni intorno all’ istruzione
pubblica. E’ indubbio che la condizione di precarizzazione del rapporto di
lavoro incide pesantemente sul livello di motivazione degli insegnanti. Una
situazione che si ripercuote negativamente sulla qualità complessiva del
servizio. Su questo fronte avete raccolto segnali di rassegnazione e rabbia da
parte dei docenti ?

I segnali visibili
sono certamente di rabbia più che di rassegnazione, ma questo non comporta un
calo dell’impegno professionale dei precari. Anzi, non si può non notare, come
risulta chiaramente anche dal nostro Rapporto, che le prestazioni degli alunni
sono migliori nelle zone del Paese dove i tassi di precariato sono più elevati.
Rabbia, sì, ma anche serietà e assunzione di responsabilità. Il vero problema è
quello di dare una maggiore stabilità e continuità alla scuola e al lavoro degli
insegnanti.

Dal vostro punto
di osservazione quali sono gli ambiti della scuola dove è più urgente
intervenire ? Infrastrutture, organizzazione, servizi complementari, condizioni
del personale ?

All’interno di
ciascuna di questa macrocategorie ci sono settori che richiedono interventi
prioritari: l’edilizia scolastica per le strutture, il tempo pieno – soprattutto
al Sud – per l’organizzazione (ma va sostenuto
dagli Enti locali), il superamento del precariato per le condizioni del
personale. E poi
serve, come detto, un piano generale di formazione dei docenti e il
rafforzamento del sistema nazionale di valutazione.

Quale tra gli
indicatori utilizzati nel vostro studio misura più di altri lo stato di salute
del sistema della pubblica istruzione ?

Anche qui è
difficile scegliere, ma se proprio vogliamo fare il gioco della torre ci sembra
che al primo posto dovrebbe essere messa la dispersione.

Rispetto alla
situazione attuale, all’entrata a regime della riforma Gelmini ed alle gravi
tensioni che scuotono periodicamente l’ambiente della pubblica istruzione, che
scuola si aspetta di raccontare nel prossimo rapporto ?

Un conto è quello
che auspichiamo, un altro quello che ci aspettiamo. Se usciremo tra quattro anni
(lo stesso intervallo di tempo che ha separato il primo dal secondo rapporto)
potrebbe esserci un diverso quadro politico, e noi auspichiamo che di qui ad
allora maturino le condizioni che consentano di invertire la tendenza alla
riduzione delle risorse per l’istruzione che ha caratterizzato gli ultimi cinque
anni. Se invece, come è purtroppo prevedibile per ragioni macroeconomiche, le
risorse resteranno scarse, ci aspettiamo che almeno vengano fatte scelte
efficaci sul piano delle priorità, in una logica di investimento:
stabilizzazione del personale, formazione in servizio, lotta alla dispersione,
valutazione. Speriamo, nel 2015, di cominciare a vedere qualche risultato
attraverso i nostri indicatori.

Com’è stato
accolto dagli addetti ai lavori il vostro lavoro ?

Abbiamo registrato
grande interesse da parte di decisori politici, dirigenti ministeriali, esperti
che sono intervenuti alla presentazione del Rapporto 2011, ma anche da parte di
giornalisti della stampa sia nazionale che locale. Ormai il nostro rapporto
viene considerato e citato come un vero e proprio reference book per la
valutazione della qualità dell’offerta formativa. Lavoreremo, anche attraverso i
nostri altri prodotti editoriali (la rivista, il sito, i dossier, i libri) per
continuare a meritare questa diffusa considerazione.

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